O que melhorou no Brasil durante os quatro anos do governo Lula (2023–2026)?

Para avaliar as melhorias do terceiro mandato de Luiz Inácio Lula da Silva, é importante observar os resultados econômicos e sociais, os programas criados ou retomados e os benefícios que chegaram à população.

Um cuidado importante: o período de quatro anos termina em 31 de dezembro de 2026. Como ainda estamos em outubro de 2026, é possível avaliar os resultados já registrados, mas não apresentar o ano inteiro como se estivesse concluído. Também é necessário distinguir medidas realmente novas daquelas que foram retomadas, ampliadas ou herdadas de governos anteriores.

As principais áreas a analisar são emprego e renda, salário mínimo, combate à fome, educação, saúde, moradia, impostos, infraestrutura, meio ambiente e direitos sociais.

1. Emprego, salários e economia

2. Combate à fome e assistência social

 

 

 

Bolsa Família

O programa foi retomado em 2023 com benefícios diferenciados por composição familiar, incluindo adicionais de R$ 150 por criança de até 6 anos e R$ 50 para determinados dependentes, gestantes e nutrizes.

 

 

 

 

 

Redução da insegurança alimentar

Segundo o governo, 24,4 milhões de pessoas deixaram a situação de insegurança alimentar grave em um ano. Em 2025, o Brasil voltou a sair do Mapa da Fome da ONU, conforme o indicador internacional de subalimentação referente ao período 2022–2024.

 

 

 

 

 

Ações de segurança alimentar

Fortalecimento de políticas de alimentação, assistência social, apoio à agricultura familiar e iniciativas de combate à fome.

 

 

 

Programa Acredita

Criação de linhas de crédito e iniciativas para facilitar o acesso ao financiamento de pequenos negócios e pessoas de baixa renda, com modalidades e critérios específicos.

 

 

3. Educação

• Pé-de-Meia: incentivo financeiro para estudantes do ensino médio público inscritos nos critérios do programa, com o objetivo de reduzir o abandono escolar e estimular a conclusão dos estudos.

• Escola em Tempo Integral: expansão do número de matrículas em escolas com jornada ampliada.

• Expansão dos Institutos Federais: anúncio de novos institutos para ampliar a oferta de educação profissional e tecnológica.

• Universidades federais: recomposição de recursos e retomada de investimentos em instituições e atividades de ensino, pesquisa e extensão.

• Creches: ações para ampliar vagas e apoiar a educação infantil.

• Alimentação escolar: continuidade e reajustes de recursos do Programa Nacional de Alimentação Escolar, conforme as medidas de cada período.

Essas iniciativas buscam ampliar o acesso à educação e diminuir as desigualdades de oportunidades. É importante diferenciar vagas anunciadas, vagas efetivamente abertas e estudantes atendidos.

4. Saúde pública

 

 

 

Mais Médicos

Ampliação do programa para levar profissionais a municípios e regiões com dificuldade de fixar médicos. O governo informou, em 2024, cerca de 25 mil médicos atuando no programa em todo o país.

 

 

 

 

 

Farmácia Popular

Ampliação do acesso a medicamentos gratuitos, incluindo tratamentos para doenças crônicas, e expansão do alcance do programa. Em 2024, foram beneficiadas 24,07 milhões de pessoas, segundo o Ministério da Saúde.

 

 

 

 

 

Brasil Sorridente

Retomada e expansão de ações de saúde bucal, incluindo equipes odontológicas e atendimento especializado.

 

 

 

Vacinação e atendimento pelo SUS

Campanhas para recuperar coberturas vacinais, fortalecer a atenção básica e ampliar o acesso a consultas, exames e procedimentos.

 

 

 

Programa de Dignidade Menstrual

Oferta gratuita de absorventes a pessoas que atendem aos critérios do programa, com distribuição por meio de farmácias credenciadas.

5. Moradia e infraestrutura

• Minha Casa, Minha Vida: retomada em 2023, com novas contratações, mudanças nas condições de atendimento e subsídios para facilitar a aquisição da casa própria.

• Habitação para famílias de baixa renda: retomada de investimentos e priorização de famílias enquadradas nas faixas de renda do programa.

• Novo PAC: retomada do planejamento de investimentos em rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, saneamento, hospitais, escolas e obras de prevenção de desastres.

• Água e saneamento: continuidade e ampliação de obras para abastecimento de água e infraestrutura sanitária.

• Transporte e mobilidade: investimentos federais em obras de transporte e projetos urbanos, executados em parceria com estados e municípios.

O Minha Casa, Minha Vida é uma política retomada e reformulada, e não um programa criado do zero neste mandato. A execução das obras e a entrega de moradias variam de acordo com cada projeto.

6. Meio ambiente e preservação

• Redução do desmatamento na Amazônia: reforço da fiscalização e das ações de combate a crimes ambientais.

• Combate ao garimpo ilegal: operações de fiscalização e ações de proteção em territórios indígenas.

• Retomada do Fundo Amazônia: fortalecimento de mecanismos de financiamento de projetos de conservação.

• Proteção de povos indígenas: retomada de políticas públicas e ações de proteção territorial.

• Combate às mudanças climáticas: maior participação em negociações internacionais e retomada de iniciativas de preservação ambiental.

• Energias renováveis: continuidade dos investimentos e incentivos à expansão das fontes renováveis na matriz energética brasileira.

O governo anunciou uma redução de 52% do desmatamento na Amazônia em determinado período de comparação em 2024; esse percentual não deve ser interpretado como uma redução acumulada de 52% durante todo o mandato.

7. Direitos dos trabalhadores e proteção social

• Igualdade salarial: implementação da Lei da Igualdade Salarial entre mulheres e homens, com mecanismos de transparência e fiscalização.

• Valorização do salário mínimo: retomada da política de valorização real, observadas as regras fiscais.

• Proteção às famílias: regras de proteção no Bolsa Família para permitir que famílias que aumentam a renda pelo trabalho mantenham o benefício por determinado período, se cumprirem os requisitos.

• Apoio ao empreendedorismo: iniciativas de crédito e inclusão produtiva para pequenos empreendedores e inscritos no Cadastro Único.

• Inclusão de grupos vulneráveis: fortalecimento de políticas destinadas a mulheres, pessoas com deficiência, população negra e povos indígenas.

• Políticas de cuidados: desenvolvimento de ações relacionadas ao cuidado de crianças, idosos e pessoas que necessitam de assistência.

A aprovação de uma lei, por si só, não significa que todos os problemas tenham sido resolvidos. O impacto depende da fiscalização, do acesso aos serviços e da implementação das medidas.

8. Impostos e renda disponível

• Reforma tributária sobre o consumo: aprovada durante o governo, com implantação gradual e objetivo de simplificar o sistema de tributos.

• Ampliação da faixa de isenção do Imposto de Renda: a legislação aprovada para vigorar em 2026 estabeleceu isenção para quem recebe até R$ 5 mil mensais, com redução parcial do imposto em faixas seguintes, conforme as regras aplicáveis.

• Tributação de rendas mais elevadas: medidas voltadas a alterar a distribuição da carga tributária, incluindo a tributação mínima de determinadas rendas altas.

• Medidas de crédito: iniciativas para facilitar o acesso a financiamento por pequenos negócios e trabalhadores elegíveis.

Essas medidas têm efeitos diferentes conforme a renda, a situação tributária e o perfil de cada contribuinte. A reforma tributária também não significa redução automática dos impostos para todas as pessoas ou empresas.

9. Agricultura e abastecimento

• Agricultura familiar: retomada de políticas de financiamento, assistência técnica e apoio à produção de pequenos agricultores.

• Plano Safra: oferta de linhas de crédito e financiamento rural, tanto para agricultura familiar quanto para produtores empresariais.

• Programa de Aquisição de Alimentos (PAA): compras públicas de alimentos da agricultura familiar para abastecer redes e equipamentos de segurança alimentar.

• Alimentação escolar: compras de alimentos para a merenda escolar, incluindo produtos da agricultura familiar.

• Combate à fome: articulação de políticas de renda, produção e distribuição de alimentos.

Essas políticas podem ajudar produtores e consumidores, mas não garantem, isoladamente, a queda dos preços dos alimentos. Clima, custos de produção, câmbio, oferta e demanda também influenciam os preços.

10. Relações internacionais

• Retomada de relações diplomáticas: reaproximação com diferentes países e participação em fóruns internacionais.

• Presença em organismos multilaterais: atuação em debates sobre comércio, clima, desenvolvimento e segurança alimentar.

• Presidência brasileira do G20 em 2024: organização de discussões internacionais sobre desigualdade, desenvolvimento sustentável e combate à fome.

• Aliança Global contra a Fome e a Pobreza: iniciativa lançada durante a presidência brasileira do G20 para ampliar a cooperação internacional.

• Acordos e negociações comerciais: participação em negociações para ampliar mercados e fortalecer relações econômicas.

Essas iniciativas ampliam a atuação diplomática brasileira, mas seus benefícios econômicos concretos dependem dos acordos, dos investimentos e dos resultados obtidos ao longo do tempo.

Afinal, quais foram as melhorias mais concretas para a população?

Entre os resultados mensuráveis mais relevantes até o fim de 2025 estão:

O que também precisa entrar em uma avaliação honesta?

Para saber se o governo foi bom para a população, não basta contar programas e anúncios. Também é necessário avaliar os problemas que permaneceram ou se agravaram:

• Custo de vida: mesmo com aumento da renda média, muitas famílias continuaram pressionadas pelos preços de alimentos, moradia e serviços.

• Juros e endividamento: juros elevados encarecem empréstimos e dificultam a vida de famílias e empresas.

• Contas públicas: o crescimento das despesas com juros e da dívida pública é um ponto importante de preocupação.

• Segurança pública: a violência e o crime organizado continuaram sendo desafios nacionais.

• Saúde e educação: filas, desigualdades regionais e dificuldades de acesso não foram eliminadas.

• Execução de obras: anúncios e investimentos previstos precisam ser diferenciados de obras concluídas e serviços efetivamente entregues.

Uma análise do terceiro mandato publicada pelo CEPR destaca justamente essa combinação: crescimento, ganhos de renda e redução da pobreza, mas também dificuldades relacionadas aos juros, ao consumo e ao endividamento.